执行摘要:治理大规模 二氧化碳移除:我们准备好了吗?- 更新版

2018年,政府间气候变化专门委员会(IPCC)发布《全球升温1.5°C特别报告》。报告拉响警报,强调全球变暖2°C远比1.5°C带来的影响更为严重。IPCC的这份报告还指出,在实现1.5°C目标所有的路径中, 无论是严格控制或者是有限的超出,都需要二氧化碳移除,预计在整个21世纪要逐步从大气中移除1,000-10,000亿吨二氧化碳。

国际社会是否已经准备好以前所未有的规模来移除二氧化碳?是否可以有效管理大规模碳移除工作中必然出现的可持续性挑战、风险和得失的权衡?要达到IPCC提出的碳移除规模,需要哪些治理工具?在当前的气候变化管理制度下,相关规定条款能否支持如此大规模的实施,还是需要进一步的规定条款和激励措施?

本报告将着力解决这些问题,并指出,要实现《巴黎协定》的长期温控目标,目前在一定程度上必须依赖碳移除方案的实施,这也是国际社会迟迟没有完成向低碳经济转型所导致的直接后果。

这份报告最重要的一个发现是,尽管有许多报告规则和核算方法可以直接用到碳移除方案上,但在治理方面还存在很多空白。